Ucrânia abandonada

A guerra com a Rússia está indo muito mal para a Ucrânia. No início de julho, as forças armadas russas assumiram o controle total da região de Luhansk pela primeira vez. E, embora seja cedo demais para dizer se conseguirão mantê-la, há relatos não confirmados de que a linha de frente ucraniana que defende Pokrovsk entrou em colapso e que o exército russo rompeu a barreira, avançando rapidamente de 6 a 10 quilômetros e cortando as linhas de suprimento da Ucrânia. Há até relatos não confirmados de que forças russas entraram em Pokrovsk, o que, se for verdade, representa um grave revés estratégico para a Ucrânia.

Mas os ucranianos devem sentir que não é só a Rússia que os está a massacrar. Os ucranianos devem sentir como se o mundo inteiro os tivesse abandonado.

Nas primeiras semanas da guerra em 2022, diante de todas as perdas de vidas e terras, a Ucrânia estava preparada para assinar um acordo de paz com a Rússia que teria alcançado seus objetivos. Os Estados Unidos e seus aliados ocidentais — em particular o Reino Unido e a Polônia — os desencorajaram a abandonar o caminho diplomático e os empurraram para a guerra com a Rússia, com a garantia de que receberiam tudo o que precisassem pelo tempo que precisassem.

A Ucrânia precisa de mais, e precisa por mais tempo, mas a promessa foi quebrada e a Ucrânia está praticamente sozinha. Os EUA não fornecerão mais equipamentos militares à Ucrânia, a menos que os países europeus os comprem. Mas vários países europeus optaram por não participar do acordo e, mesmo que toda a Europa estivesse totalmente envolvida, não seria possível disponibilizar armas suficientes a tempo para salvar a Ucrânia.

A Ucrânia forneceu os corpos que os Estados Unidos solicitaram em sua guerra por procuração com a Rússia, mas os EUA quebraram a promessa de armá-los. Agora, o Donabas está quase perdido, as Forças Armadas ucranianas correm sério risco de colapso e a Ucrânia parece estar à beira de perder a guerra que os EUA a forçaram a travar.

E não foram apenas os EUA que abandonaram a Ucrânia, foi toda a comunidade da OTAN que fingiu cortejá-la. A Ucrânia foi pressionada a lutar para defender seu direito de ingressar na OTAN e o direito da aliança de se expandir para onde quisesse. Como explicou o Departamento de Estado dos EUA, "cada país tem o direito soberano de determinar sua própria política externa, tem o direito soberano de determinar por si mesmo com quem escolherá se associar em termos de suas alianças, suas parcerias e qual orientação deseja direcionar seu olhar".

A Ucrânia foi seduzida com promessas de um "caminho irreversível para a Ucrânia ingressar na OTAN". Mas, na cúpula da OTAN recentemente concluída, a questão da adesão da Ucrânia sequer foi incluída na pauta . A Declaração da Cúpula  não continha uma única palavra sobre a adesão da Ucrânia à OTAN e nenhuma promessa de uma ponte irreversível.

A Rússia não encerraria a guerra sem garantias escritas de que a Ucrânia jamais ingressaria na OTAN. Mas a Rússia parecia disposta a dar à Ucrânia um caminho aberto para a adesão à União Europeia. E a Europa havia cortejado a Ucrânia com promessas de acelerar sua adesão. Mas, assim como os Estados Unidos e a OTAN, a União Europeia parece ter abandonado a Ucrânia.

Richard Sakwa, professor emérito de política russa e europeia na Universidade de Kent, disse-me numa correspondência recente que “um número crescente de estados-membros está a ficar desconfortável com a ideia da adesão da Ucrânia à União Europeia”.

O primeiro-ministro húngaro, Viktor Orban, prometeu em uma publicação recente nas redes sociais "fazer tudo" para impedir a Ucrânia de ingressar na UE. Mas a embaixadora ucraniana de longa data na UE, Olha Stefanishyna, revelou recentemente que há mais de um país — não apenas a Hungria — que tem preocupações com a adesão da Ucrânia à UE. O apoio público em alguns outros países, incluindo a República Tcheca, é baixo. E o novo presidente da Polônia, Karol Nawrocki, fez campanha contra a adesão da Ucrânia à UE.

A professora Molly O'Neal, pesquisadora não residente do Instituto Quincy para a Arte de Governar Responsável, disse-me que algumas das objeções à adesão da Ucrânia à UE são muito pragmáticas. "O obstáculo mais assustador à adesão da Ucrânia à UE", disse-me ela, "são as implicações financeiras/orçamentárias da ajuda estrutural da UE e do apoio ao setor agrícola". Ela prosseguiu explicando que "se a Ucrânia aderisse, a Polônia, que tem sido uma grande beneficiária do orçamento da UE, se tornaria uma contribuinte líquida para o orçamento da UE.  Isso não seria popular na Polônia, para dizer o mínimo". A mudança resultaria da enorme competição entre o setor agrícola ucraniano e o polonês. O'Neal afirma que "até a França teria reservas quanto a isso, dado seu grande setor agrícola".

Para se qualificar para a adesão à UE, toda a legislação de um país precisa ser consistente e estar em conformidade com os padrões da UE. Esse processo leva vários anos. A UE havia prometido acelerar a adesão da Ucrânia com a esperança de se tornar membro já em 2030. Mas o chanceler alemão, Friedrich Merz, admitiu recentemente que levará muito mais tempo e sugeriu 2035 como o ano mais provável.

O'Neal acrescentou que "vários países dos Balcãs estão nesse processo há vários anos. São eles: Montenegro, Albânia, Sérvia e Macedônia do Norte. Seria estranho", disse ela, "ultrapassar a Ucrânia nesses países". Ironicamente, alguns dos mais insistentes defensores da adesão da Ucrânia à OTAN são os que mais se opõem à sua adesão à União Europeia.

A luta da Ucrânia para ingressar na UE sofreu recentemente ainda mais reveses. A primeira rodada de negociações formais sobre a adesão da Ucrânia deveria ter ocorrido em 18 de julho. Não ocorreu. Stefanishyna admitiu que a UE "não está atualmente preparada para tomar as decisões" que a Ucrânia esperava. O presidente ucraniano, Volodymyr Zelensky, então transferiu Stefanishyna, retirando-a do arquivo da UE e tornando-a enviada especial aos EUA, no que alguns analistas veem como um desânimo de Zelensky em relação à adesão à UE e uma redução da representação da Ucrânia na UE.

E a recente assinatura da lei por Zelensky, que pôs fim à independência das agências anticorrupção de Kiev, tornou sua candidatura à adesão à UE ainda mais tênue. Curar a corrupção desenfreada é fundamental para a Ucrânia se qualificar para a adesão à UE. A nova lei representa um grande retrocesso. Ela coloca as agências anticorrupção da Ucrânia sob o controle do procurador-geral da Ucrânia, nomeado pelo presidente . Isso coloca toda a capacidade das agências de investigar a corrupção governamental sob o controle do governo.

Isso também deve parecer uma traição significativa por parte dos ucranianos que lutam politicamente e morrem militarmente para acabar com a corrupção e fortalecer a democracia. Milhares foram às ruas para protestar contra a lei.

Mas também é mais um facilitador da traição da União Europeia e um novo revés para a adesão da Ucrânia. "A maneira mais rápida de a Ucrânia perder o apoio tanto dos Estados-membros da UE quanto da população dos Estados-membros", disse o Ministro das Relações Exteriores da Polônia, Radoslaw Sikorski , "é voltar aos velhos tempos da corrupção. Como um país corrupto, a Ucrânia não conseguirá entrar na UE". A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, também alertou que a nova direção tomada por Zelensky pode ser um impedimento para a adesão da Ucrânia à União Europeia:

O respeito pelo Estado de Direito e o combate à corrupção são elementos essenciais da União Europeia. Como país candidato, espera-se que a Ucrânia cumpra integralmente esses padrões. Não pode haver concessões.

Diante de uma onda inesperada de resistência, Zelensky recuou e apresentou um novo projeto de lei com o objetivo de restaurar a independência das duas agências anticorrupção. No entanto, teme-se que o novo projeto não seja suficiente para restaurar a independência de forma completa e consistente. Há uma preocupação ainda maior de que seja tarde demais para reverter os danos causados pela revelação pública de Zelensky sobre suas intenções.

Por três anos e meio, os ucranianos lutaram a guerra que os Estados Unidos e seus aliados ocidentais pediram para travar. Cerca de 750 mil soldados podem ter morrido, e a Ucrânia enfrenta a possibilidade real de colapso e de perder a guerra. A Ucrânia não recebeu tudo o que precisa pelo tempo que precisa, como os EUA e a Grã-Bretanha prometeram. Eles não receberão a adesão à OTAN. Não receberão a adesão à União Europeia de forma acelerada tão cedo. Os ucranianos devem se sentir abandonados por seu próprio governo e pelo mundo.

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